Вопросы ЖКХ»: как жильцам отсудить подвальное помещение и нужно ли хранить квитанции ЖКХ

«Вопросы ЖКХ»: как жильцам отсудить подвальное помещение и нужно ли хранить квитанции ЖКХ

Кто владеет и может распоряжаться подвальным помещением в доме? Может ли УК сдать его в аренду или есть возможность запретить это? А также о том, сколько стоит хранить чеки и квитанции об оплате счетов за ЖКХ. Ответы на эти вопросы в рубрике «Вопросы ЖКХ» на ТВК.

Вопрос №1: кому принадлежит подвал в многоквартирном доме? Может ли УК без ведома жителей сдавать его под магазины и для других компаний?

«В Российской Федерации существует 2 нормативно-правовых акта, которые регулируют все отношения с подвальными помещениями. Первое: Гражданский кодекс, ст. 290, которая говорит о том, что все помещения, не являющиеся частями квартир, в которых располагается инженерное и другое оборудование, обслуживающее более одного помещения, является общедолевой собственностью всех собственников многоквартирного дома. Второй документ – это Жилищный кодекс РФ, ст 36, в которой сказано, что все такие помещения называются общим имуществом. Согласно этим двум документам, все подвальные помещения являются общей долевой собственностью. Но надо понимать следующее: правовой статус подвала определяется на дату приватизации первой квартиры в доме. Например, дом был построен 1980 г., а приватизация первой квартиры прошла в 1992 г. Тогда надо смотреть техническую документацию, паспорт. Если на эту дату подвал числился как технический подвал, то это общее имущество всех жильцов и сдавать его в аренду или продавать УК не имеет права. А если на эту дату часть подвала являлась отдельным помещением, например, магазином или складом, тогда жильцы не имеют права претендовать на это помещение. В любом случае необходимо обратиться в свою УК и выяснить все нюансы.

Хочу добавить, что в Красноярске собственники обращались в суды. Есть положительные примеры, например, пр. Мира, 104 – отсудили подвал у муниципалитета и сейчас сами им распоряжаются. Есть отрицательные примеры – пр. Металлургов, 34, где жители не смогли доказать и подвал остался в собственности у других людей».

Вопрос №2: Сколько нужно хранить квитанции по оплате? Можно ли их сразу выбрасывать после оплаты?

«Квитанции, которые жители получают в свои почтовые ящики можно вообще не хранить. Они не несут никакой нагрузки, поскольку это информационный материал. Самый главный материал – это чек об оплате, но как правило многие, оплачивая квитанции, прикалывают чеки к документам и хранят. Согласно Гражданскому кодексу РФ, срок хранения или срок исковой давности по жилищно-коммунальным услугам составляет 3 года. Как показывает практика, я бы рекомендовала хранить чеки об оплате 3 года и 6 мес. Например, УК по истечению 3-х лет может посчитать, что у вас есть долг и обращается в суд. Документ может не успеть прийти к вам из суда, а вы все выбросите. Кто платит онлайн, в банке платеж сохраняется в течение 3 лет»

Чей подвал? Как владельцам квартир в «многоэтажках» занять лишние метры?

Многие многоэтажные дома оборудованы подвалами. Нередко жильцы квартир решают самовольно занять пустое помещение для хранения старых вещей, консервации. Но сделать это можно только по закону. О том, как именно – в материале «АиФ».

«ЗАХВАТ» МЕТРОВ

Пользование подвалами регулируется документом «Правила пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений», утвержденным постановлением Совета министров от 21.05.2013 г. №399. По закону подвал – это общее имущество жильцов многоквартирного дома. Как и подъезд, крыша, лестница, лифт и чердак. Каждый собственник квартиры владеет еще и частью этого общего имущества. Поэтому «захватить» пару лишних метров в свое пользование можно вполне обоснованно. Но выполнив ряд условий.

Прежде всего, следует обратиться в обслуживающую организацию (ЖКХ, ТС, ЖСПК) и уточнить, на каких основаниях жильцы дома могут пользоваться подвалами и включены ли они в их правоустанавливающие документы на квартиру. Если окажется, что все пользуются подвальными помещениями, а только у вас лишних метров нет, то стоит поговорить с соседями, чтобы и вам их выделили. По закону это должно выглядеть так: участники совместного домовладения собираются на общее собрание, чтобы обсудить данный вопрос. Письменное согласие на обустройство кладовки для «новичка» должны дать две трети общего количества участников совместного домовладения.

Некоторые квартиры продаются с уже включенными «подвальными» метрами. В этом случае в договоре купли-продажи и в свидетельстве о регистрации права собственности должна быть указана не только квартира, но и другое недвижимое имущество.

В старом фонде, особенно в «хрущевках», давно существует другая практика: подвалы в таких домах очень часто используются еще с советских времен, причем без всяких предварительных согласований, перепланировок и прочих «условностей». Правильнее всего в таком случае наконец собрать всех собственников и на общем собрании узаконить давно сложившуюся ситуацию.

РАЗРЕШЕНО НЕ ВСЕМ

Но стоит иметь в виду, что даже при наличии подвала возможности хранить там свои закатки и инструменты может не оказаться. Дело в том, что работники ЖКХ должны иметь доступ к инженерным сетям дома, которые чаще всего располагаются именно в подвале. Если проектно-сметной документацией не предусмотрены встроенные отсеки для хранения вещей жильцов, то и использовать подвал или чердак в своих целях жилец не может. Поэтому отгородить в подвале кладовки, которые окажутся на путях подхода к общедомовым сетям, не разрешат. Если уже что-то отгорожено, то такое строение демонтируют. За самовольное создание подвалов предусматривается административная ответственность.

В целом нормативные документы, как правило, исключают нахождение посторонних лиц в подвалах, технических подпольях, на чердаках. Двери этих помещений должны запираться, а ключ необходимо хранить в организации, осуществляющей обслуживание дома. Но на практике часто происходит не так: некоторые жильцы считают, что, оборудовав «ячейку» в подвальном помещении и повесив замок на дверь, они автоматически становятся владельцами «подвальных метров».

Если разрешение на владение лишними метрами в подвальном помещении все же получено, то стоит учесть, что хранить там можно не все подряд. К примеру, не допускается хранение взрывчатых веществ, легковоспламеняющихся (горючих) жидкостей, газовых баллонов и других огнеопасных веществ и материалов, а также накопление мусора.

Подвал нашего многоквартирного дома по сведениям Росреестра принадлежит г. Москве. В подвале находятся коммуникации, необходимые для технического обслуживания дома. Законна ли принадлежность подвала г. Москве, а не собственникам МКД?

Согласно п. 1 ст. 290 ГК РФ собственникам квартир в МКД на праве общей долевой собственности принадлежат общие помещения, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Часть 1 статьи 36 ЖК РФ предусматривает, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Жилой и нежилой фонд, находящийся в ведении соответствующих советов народных депутатов, был отнесен к муниципальной собственности, собственности Москвы и Санкт-Петербурга постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (пункту 1 Приложения N 3). Однако с момента начала реализации гражданами права на приватизацию жилья, предусмотренного Законом РСФСР от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РСФСР», жилой дом, в котором была приватизирована хотя бы одна квартира (комната), утрачивал статус объекта, находящегося исключительно в муниципальной собственности. На это прямо указано в постановлении Президиума ВАС от 2 марта 2010 г. № 13391/09. Поэтому правовой режим подвальных помещений, как относящихся или не относящихся к общей долевой собственности нескольких собственников помещений в таких жилых домах, должен определяться на дату приватизации первой квартиры в доме. Важно при этом иметь в виду, и на это указывает Президиум ВАС, что если по состоянию на указанный момент подвальные помещения жилого дома были предназначены (учтены, сформированы) для самостоятельного использования в целях, не связанных с обслуживанием жилого дома, и не использовались фактически в качестве общего имущества домовладельцами, то право общей долевой собственности домовладельцев на эти помещения не возникло. Для определения правового режима таких (обособленных) подвальных помещений не имело и не имеет значения наличие в них инженерных коммуникаций, так как они расположены в каждом подвале и сами по себе не порождают право общей долевой собственности домовладельцев на помещения, уже выделенные для самостоятельного использования, не связанные с обслуживанием жилого дома. Остальные подвальные помещения, не выделенные для целей самостоятельного использования, перешли в общую долевую собственность домовладельцев как общее имущество дома.

В постановления Пленума ВАС от 23 июля 2009 г. № 64 указывается, что право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона вне зависимости от его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Если общим имуществом владеют собственники помещений в здании (например, владение общими лестницами, коридорами, холлами, доступ к использованию которых имеют собственники помещений в здании), однако право индивидуальной собственности на общее имущество зарегистрировано в реестре за одним лицом, собственники помещений в данном здании вправе требовать признания за собой права общей долевой собственности на общее имущество. Суд должен рассматривать это требование как аналогичное требованию собственника об устранении всяких нарушений его права, не соединенных с лишением владения (статья 304 ГК РФ). Пленум ВАС отмечает, что собственники помещений вправе обратиться в суд с иском об истребовании имущества из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ), соединив его с требованием о признании права общей долевой собственности.

В настоящее время во многих муниципальных образованиях помещения, обладающие признаками общего долевого имущества, но зарегистрированные в собственность муниципалитета, возвращаются под юрисдикцию собственников дома с использованием механизмов, обеспечивающий возврат имущества, без обращения в суд. Такие механизмы предусмотрены нормами ст. 12, 236 ГК РФ, которые предоставляют местным администрациям право своим нормативным актом принять решение об исключении записи о праве собственности муниципального образования на помещение общего имущества из государственного реестра прав. Примером такого акта может служить распоряжение Правительство Москвы от 16 декабря 2014 года N 726-РП «О прекращении права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества, относящиеся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирных домах».

Вопрос о допуске или не допуске собственников в подвальное помещение напрямую не связан с признанием права собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Ограничивая доступ в подвальное помещение, УО руководствуется п. п. 3.4.5, 5.5.9. Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», которые предписывают закрывать на замок входные двери в техническое подполье. Свободный доступ в помещения, где находятся инженерные коммуникациями, способен привести к нарушению требований ЖК РФ к надлежащему содержанию общего имущества МКД, обеспечивающему соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, надлежащую эксплуатацию важнейших конструктивных и технических элементов здания, необходимых для соблюдения постоянной готовности инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме. Таким образом, ограничение доступа в технический подвал оправдано и правомерно.

В то же время собственники помещений в многоквартирном доме имеют возможность сами установить порядок доступа в подвальные помещения.

Во-первых, такой порядок может быть определен в договоре управления многоквартирного дома.

Во-вторых, поскольку в жилищном законодательстве отсутствует специальная норма, регламентирующая процедуру или особенности определения порядка доступа в помещения, относящиеся к общему имуществу собственников, можно использовать нормы статьи 247 ГК РФ. Согласно этой статье владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия — в порядке, устанавливаемом судом.

В-третьих, определить порядок пользования помещениями подвала правомочно общее собрание собственников помещений дома. Согласно ч. 5, статьи 161.1. ЖК РФ, совет многоквартирного дома выносит на общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме в качестве вопросов для обсуждения предложения о порядке пользования общим имуществом в многоквартирном доме. Пленум ВАС РФ разъяснил, что решением собственников помещений, принимаемом в порядке, предусмотренном статьями 44 — 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, может устанавливаться режим использования общего имущества здания, в частности отдельных общих помещений (Постановления Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 N 64).

С момента определения порядка пользования общим имуществом собственниками помещений в многоквартирном доме управляющая организация обязана предоставить доступ в помещения в соответствии с этим порядком. В противном случае собственники имеют возможность обратиться в суд с негаторным иском о восстановление своих прав на пользование имуществом.

Кому принадлежат подвалы многоэтажек и как «захватить» себе пару метров?

Продается квартира с подвалом в придачу… Возможно, такие объявления встречаются, но нам не попадались. Между тем вопрос «Как получить подвал (помещение в подвале) в личное пользование?» на портале коммунальной грамотности не редкость. Обобщив интересы читателей и законодательную базу, мы сформировали небольшую инструкцию о том, как получить метры квадратные в подвале для хранения инструмента, консервации, старой мебели и тому подобного (конечно, если подвал в вашем доме есть).

Кому принадлежит подвал? Подвал – это общее имущество жильцов многоквартирного дома. Как и подъезд, крыша, лестница, лифт и чердак. Каждый собственник квартиры владеет еще и частью этого общего имущества, обязан содержать его в надлежащем состоянии, не портить и не ущемлять интересы других жильцов.

Самый простой способ приобрести метры для хранения в подвале – купить квартиру, к которой прилагаются эти самые метры. То есть в договоре купли-продажи и в свидетельстве о регистрации права собственности должна быть указана не только квартира, но и другое недвижимое имущество. (Согласно ст. 525 Гражданского кодекса Республики Беларусь в договоре продажи недвижимости должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе другого недвижимого имущества.)

Если в договоре купли-продажи не указано, что право собственности на подвал переходит к вам, а в технических документах отсутствуют сведения о подвале, то претендовать на отдельное пользование им вы не можете.

Однако, как уже отмечалось выше, подвал жилого дома относится к общему имуществу, а каждый собственник квартиры – участник совместного домовладения, следовательно, имеет такое же право на пользование общим имуществом жилого дома, как и любой из собственников.

Как получить это право? Обратиться в обслуживающую организацию (ЖКХ, ТС, ЖСПК) и уточнить, на каких основаниях жильцы дома пользуются подвалами и включены ли подвалы в их правоустанавливающие документы на квартиру. Если окажется, что все пользуются подвальными помещениями по принципу «кто первый встал, того и тапки», стоит поговорить с соседями, чтобы и вам выделили часть помещения.

По закону это должно выглядеть так: участники совместного домовладения собираются на общее собрание, чтобы обсудить вопрос передачи во владение и пользование одному или нескольким участникам совместного домовладения квадратных метров в подвале для обустройства кладовки (ст. 172 ЖК). Письменное согласие на это должны дать две трети от общего количества участников совместного домовладения.

Между тем, даже при наличии подвала, возможности оттяпать себе в нем несколько метров для хранения овощей-лыж-инструмента может и не быть. Причина в том, что работники ЖКХ должны иметь доступ к инженерным сетям дома, которые чаще всего располагаются именно в подвале. Поэтому отгородить в нем кладовки, которые окажутся на путях подхода к общедомовым сетям, не разрешат, а также демонтируют то, что уже отгорожено.

Кладовые в многоквартирном доме: правовой режим и варианты решений для управляющей организации

Кладовки есть практически в каждом многоквартирном доме. Их используют для хранения вещей, домашней утвари и даже для организации рабочего процесса. Рассмотрим, как управляющей организации выстроить диалог с жителями по вопросу правильной организации кладовок.

По сложившейся практике кладовки в многоквартирном доме могут располагаться:

1. В подвальном помещении, где есть перегородки и дверь с запорным устройством (замком).
2. На каждом этаже и в каждом подъезде многоквартирного дома.
Либо обустраивается часть поэтажного коридора справа или слева от лифта (ставится стенка и дверь), либо кладовки изначально проектируются и выделяются застройщиками.
3. Отдельно стоящие боксы (встроенно-пристроенные помещения к многоквартирному дому).

Собственность на кладовки в многоквартирном доме

Чаще всего кладовки в многоквартирном доме используются незаконно. Кладовка в силу закона является недвижимым имуществом (то есть, нежилым помещением). Право на нежилое помещение подлежит обязательной государственной регистрации (ст. 131 ГК РФ).

Подвальное помещение или поэтажный коридор – являются общим имуществом в силу ст. 36 ЖК РФ. В соответствии с пп. 1 п. 4 ст. 37 ЖК РФ, собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме. Занятие части помещения общего пользования в виде частной кладовки является таким выделом в натуру общего имущества.

Приобретение кладовок в собственность или их занятие жителями происходит следующими путями.

1. Занятие и дележ кладовок на этапе постройки дома.
Чаще всего это делается стихийно, по инициативе самих жителей при невмешательстве со стороны застройщика или управляющей домом организации. Жители получают доступ, например, к подвалу, возводят там перегородки и начинают складировать в кладовках собственные вещи.

Иногда в таких местах устраивается верстак и подвал превращается в частную мастерскую (это актуально для старых домов – хрущевок и брежневок). Естественно, такие действия незаконны, но поскольку так в доме сложилось, использование кладовок жильцами часто происходит без споров и разногласий.

Если дом поновее (например, 125я серия), то в нем блокируется пространство справа от лифта. Ставится стенка и дверь с замком. В таких помещениях часто хранятся домашние консервы и заготовки. Возможности для организации подобных кладовок есть и в домах 90й серии.

2. Продажа кладовки застройщиком без регистрации права собственности.
Часто желая подзаработать застройщики продают отдельные части общего имущества тем собственникам, которые желают его приобрести. Такие договора — фикция, поскольку распродажа общего имущества застройщиками или иными лицами не допускается (п. 3 ст. 36 ЖК РФ). Однако многие жители хранят эти договора (без фактического зарегистрированного права собственности) на кладовые, полагая, что этот документ носит правоустанавливающий характер.

3. Покупка кладовки как нежилое помещение у застройщика.
Речь идет про покупку недвижимости, право собственности на которое можно будет регистрировать в установленном порядке, а в дальнейшем, например, эту кладовку продать. Застройщики по новым домам «оседлали» эту тему и вместе со строительством квартир часто предлагают приобрести кладовую. В этом случае кладовая не будет являться общим имуществом, а ограничений на ее использование у собственника не будет. Естественно, каждый собственник будет дополнительно оплачивать текущее содержание в связи с наличием у него кладовки по тарифу, который будет установлен собственниками (п. 2 ст. 154 ЖК РФ).

Варианты решения для управляющей организации

Формально запрещается использовать лестничные помещения (даже на короткое время) для складирования материалов, оборудования и инвентаря, устраивать под лестничными маршами кладовые и другие подсобные помещения (п. 4.8.15 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170).

С точки зрения пожарных требований запрещается:

— использовать чердаки, технические, подвальные и цокольные этажи, подполья, вентиляционные камеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;

— размещать и эксплуатировать в лифтовых холлах кладовые, киоски, ларьки и другие подобные помещения, а также хранить горючие материалы;

— устраивать на лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель, оборудование и другие горючие материалы (пп. «б» п. «в», п. «к» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479).

Проблема для управляющей организации возникает только в том случае, если все кладовки были получены в результате самозахвата мест общего пользования (например, подвала). У управляющей организации есть несколько сценариев возможных действий.

1) Оставить все как есть.
Раз исторически сложилось так, что жители используют подвал для кладовок, то с этим ничего уже не поделать. Если такой практике несколько десятилетий, то ее тяжело сломить и изменить. Главное, чтобы у управляющей организации был постоянный доступ к инженерным коммуникациям, которые проходят по кладовкам жильцов.

2) Попытаться ликвидировать кладовки в судебном порядке.
Возможна ситуация, при которой управляющая организация подает негаторный иск к конкретному собственнику об истребовании общего имущества из незаконного владения (с требованием демонтировать кладовку). Одновременно на собственника возлагается обязанность вывезти все имеющееся имущество в помещении общего пользования, которое занято им единолично.

3) Ликвидация кладовок на основании предписания органа государственного жилищного или пожарного надзора.
В том случае, если помимо предписания на управляющую организацию наложен штраф (за то, что она допустила наличие кладовок в местах общего пользования), можно также попытаться взыскать этот ущерб с конкретного виновного собственника в порядке регресса (ст. 1081 ГК РФ).

Ищем совместно с собственниками компромисс по кладовкам

Компромисс крайне важен и для собственников, и для управляющей организации. И чаще всего, он находится. Собственники обеспечивают доступ к инженерным коммуникациям в кладовках, которые они считают своим имуществом, воздерживаются от хранения в кладовках опасных вещей и веществ, а управляющая организация имеет возможность полноценно обслуживать дом.

Хорошим способом примирения будет принятие на общем собрании решения об использовании мест общего пользования для целей размещения кладовок собственников. Однако в случае штрафа такое решение собственников не будет считаться аргументом для надзорного органа.